Семейный бизнес Донгаков «накрылся»

Прокурорской проверкой установлено, что 5 сентября 2012 года Министерством культуры Республики Тыва в лице министра Вячеслава Донгака заключено инвестиционное соглашение о реализации проекта «Этнокультурный туристский комплекс «Алдын-Булак» (в переводе «Золотой Родник») с ООО «Оваадай», которое возглавляет Кима Донгак. Предметом соглашения является участие Общества с ограниченной ответственностью в создании объектов туристской инфраструктуры инвестиционного проекта «Этнокультурный туристский комплекс «Алдын-Булак», в соответствии с бизнес-планом.

По соглашению, ООО «Оваадай» обязалось инвестировать средства в размере 30 млн. рублей в строительство комплекса «Алдын-Булак», а также обеспечить строительство юрты-ресторана с национальным убранством, четырех юрт высшей категории, семи традиционных юрт, кафе и семи чумов.

Однако отчет об исполнении инвестиционного соглашения ООО «Оваадай», составленный в произвольной форме, содержит иные сведения о расходах. Так, ООО «Оваадай» более 34 миллионов рублей израсходовало на приобретение душевых кабин, металлических полок, газовых плит, бойлеров, кроватей, телевизоров, швейных машин, земли для посадки травы, дерна... Кроме того, деньги затрачены на изготовление и установку статуи Будды, «Небесных ворот» возле трассы, знамен Сульде, на строительство большой пагоды, летних VIP-юрт, большой центральной юрты, домика охраны, гостевого четырехместного домика, детской площадки, а также на другие расходы, не предусмотренные соглашением.

Указанное соглашение заключено с нарушением действующего законодательства, поскольку решение о его заключении с юридическим лицом – субъектом предпринимательской деятельности должно было быть принято Правительством Республики Тыва. Кроме того, соглашение от имени Республики Тыва должно было быть заключено ее Правительством.

В нарушение федерального и регионального законодательства решение о заключении инвестиционного соглашения с ООО «Оваадай» Правительством не принималось, заключено оно с Обществом не Правительством, а Министерством культуры Республики Тыва.

Содержание соглашения также не соответствует законодательству. Документом не определены существенные условия, предусмотренные законом, в том числе, сроки осуществления инвестиций, их объемы и направления, что влечет за собой отсутствие согласования сторон по данным условиям. В приложении к соглашению указаны объекты, которые к моменту заключения соглашения уже были построены за счет бюджетных средств. Проверкой также установлены нарушения федерального законодательства, допущенные при передаче объектов недвижимости в пользование ООО «Оваадай».

Распоряжениями министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва, изданными в 2012 и 2014 годах, объекты недвижимого имущества комплекса «Алдын-Булак» были закреплены на праве оперативного управления за государственными бюджетными учреждениями «Хозяйственное управление Министерства культуры Республики Тыва» и «Информационный центр туризма».

Названные бюджетные учреждения организационно-распорядительных документов о передаче недвижимого имущества в пользование ООО «Оваадай» не принимали. Согласия Министерства земельных и имущественных отношений республики, как органа, осуществляющего полномочия собственника государственного имущества, на передачу недвижимого имущества в пользование Обществу не имелось.

Проверкой установлено, что конкурсные процедуры при передаче недвижимого имущества (котельная, насосная, баня, дизельная станция, сеть водоснабжения, канализационная сеть и другие объекты) комплекса «Алдын-Булак» в пользование ООО «Овааадай» не осуществлялись. Тем самым нарушены ст.296 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с этим, объекты недвижимого имущества комплекса в течение длительного времени используются Обществом неправомерно. Отсутствуют и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен этнокультурный туристский комплекс «Алдын-Булак».

Прокуратурой республики установлен факт наличия со стороны министра культуры республики Вячеслава Донгака возможного конфликта интересов, понятие которого приведено в ст.10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Ведь инвестиционное соглашение о реализации проекта «Этнокультурный туристский комплекс «Алдын-Булак» от 05 сентября 2012 года он заключил с ООО «Оваадай» в лице генерального директора Кимы Донгак, являющейся его супругой. Министр, в нарушение ст.11 указанного Закона, не принял мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Факт участия близкого родственника высокопоставленного лица, занимающего государственную должность Республики Тыва, может свидетельствовать об аффилированности Вячеслава Донгака к ООО «Оваадай».

Пункт 1 ч.1 ст.1 Закона Республики Тыва от 1 июля 2014 года №2613 ВХ-1 «О порядке освобождения от должности лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, в связи с утратой доверия» гласит, что лицо, замещающее государственную должность Республики Тыва, в случае непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия.

Несоблюдение министром культуры Республики Тыва Вячеславом Донгаком требований законодательства о противодействии коррупции подрывает авторитет органов государственной власти, создает условия для коррупциогенных проявлений и злоупотреблений со стороны должностных лиц.

Проверкой установлены многочисленные нарушения законодательства, допускаемые органами государственной власти Республики Тыва. В связи с этим, прокурором Республики Тыва Александром Гриневым внесено представление Главе – Председателю Правительства Республики Тыва об устранении нарушений федерального законодательства и недопущении их впредь.