НАДУВНАЯ СХЕМА

Счетная палата проверила, как строили стадион и кто за него «болел»

Федеральное издание «Новая газета» не часто радует своим вниманием нашу республику. На днях здесь опубликован сенсационный материал о злоупотреблениях и бесхозяйственности при строительстве спорткомплекса «Субедей». Предлагаем ее вниманию наших читателей. Особый интерес она представляет тем, что в связи с описанием абсолютно криминальных деяний упомянуты фамилии С.Шойгу и Ш.Кара-оола.

Во всем мире строительство считается одним из самых непрозрачных видов бизнеса и к тому же весьма коррупционно емким в том случае, если строительные проекты реализуются на дармовые государственные средства и/или оказываются под плотной опекой местных чиновников.

Крупный скандал разгорается в Республике Тыва. Связан он с выявленным Счетной палатой РФ (СП) нецелевым использованием бюджетных средств при сооружении стадиона «Субедей». Ведомство Сергея Степашина проводило комплексную проверку эффективности использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования в области физической культуры, спорта и туризма в 2006 –2007 гг. Проверка охватывала несколько регионов, но отчет на 99% посвящен нарушениям при сооружении стадиона «Субедей» в Кызыле.

Внимание федеральных ревизоров привлекли два основных объекта стадиона – одноименный универсально-спортивный комплекс (УСК) и крытый каток с искусственным льдом. В документе СП отмечается, что оба сооружения были построены по технологии быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов на воздухоопорной основе. Такие конструкции достаточно дешевы и быстро монтируются. Однако они подходят далеко не для всех регионов, прежде всего из-за больших расходов на эксплуатацию – они крайне энергозатратны и недолговечны.

В итоге, как отмечается в отчете СП, годовые эксплуатационные расходы на содержание воздухоопорного УСК в 1,9 раза превысили затраты на содержание аналогичного типового сооружения капитального типа. Также почти в 2 раза превышены затраты на обслуживание технологического оборудования, закупленного для УСК. Кроме того, СП выявила грубые нарушения действующего законодательства, необоснованное завышение стоимости строительства и затягивание сроков завершения объектов.

Ответственным за эти нарушения является республиканское правительство во главе с его главой Шолбаном Кара-оолом. Однако на момент строительства спортивных сооружений основную часть функций госзаказчика взяла на себя генеральная дирекция стройзаказчика МЧС России. Выбор мог бы показаться случайным, если бы не давние дружественные связи главы МЧС Сергея Шойгу с руководством его родной Тывы, а также претворяемый партией «Единая Россия» в жизнь социальный проект – массовое строительство физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). Как сопредседатель высшего совета «ЕдРа» министр Шойгу не мог обойти вниманием крупную стройку в Кызыле.

4 июля 2006 г. комиссия гендирекции МЧС провела конкурс по рассмотрению заявок на участие в строительстве двух быстровозводимых сооружений в Кызыле. Точнее, рассмотрела и одобрила единственную заявку – от ОАО «Бамстройпуть». Как потом выяснилось, «Бамстройпуть» не имел допуска к выполнению проектно-изыскательских работ в районах с сейсмичностью 7 баллов и выше, к которым относится Кызыл, то есть он вообще не мог быть допущен к конкурсу.

Тем не менее правительство Тывы заключило госконтракт с компанией «Бамстройпуть». И несмотря на то что стоимость объектов не должна была превышать 60 млн. руб., работы строителей были определены в сумму около 207,5 млн. руб.

23 ноября 2007 г. состоялась официальная церемония открытия УСК «Субедей», в которой принял участие Сергей Шойгу. А в декабре 2007 г. было образовано ГУ «Субедей» в целях эксплуатации УСК и проведения спортивно-массовых мероприятий. Все это произошло в отсутствие акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию УСК «Субедей». В сентябре 2008 г. ГУ «УСК «Субедей» был даже оштрафован по решению Арбитражного суда Республики Тыва за то, что предоставляло услуги населению без разрешения на ввод в эксплуатацию. Правда, штраф не превысил и 10 тыс. руб. В акте же по качеству работ от 28 августа 2008 г. были зафиксированы 17 недостатков и нарушений СНиП по кровле объекта на 13 млн. руб.

Правительство Тывы пыталось включить в свой проект бюджета на 2008 г. средства на достройку стадиона «Субедей». Но депутаты Закпалаты отказались давать деньги. Поэтому правительство стало оплачивать продолжение строительных работ за счет средств Республиканской адресной инвестиционной программы, в рамках которой на строительство спортсооружения было потрачено почти 10 млн. руб.

Компания «Бамстройпуть», которая практически всегда появляется там, где спасатели борются со стихиями и с последствиями чрезвычайных ситуаций. Сергей Шойгу обыкновенно рекомендует компанию местным властям как генерального подрядчика тех или иных строительных работ (как правило, временных сооружений). В 2006 г. на первом калийном руднике «Уралкалия» в Березниках Пермского края произошла крупная авария. Через год возник ряд амбициозных жилищных проектов по возведению многоэтажек и коттеджей. Было решено, что грандиозного новоселья переселенцы будут дожидаться в малоквартирных домах, которые построит фирма из Вологды. Эту компанию рекомендовал сам Шойгу, а подрядчиком строительства стала компания «Бамстройпуть».

Она же строила микрорайон «Северный» после наводнения в Ленске (Якутия), произошедшего весной 2001 г., а потом исправляла свои же ошибки.

Оставил «Бамстройпуть» свой след и в Сочи. В ноябре 2005 г. туда опять же наведывался глава МЧС проверять ход строительства тренировочного центра министерства в Красной Поляне. Шойгу тогда был очень недоволен: подрядчик катастрофически отставал от графика. Видимо, все силы были брошены на возведение спорткомплекса МЧС в подмосковном Новогорске, где в том же ноябре 2005 г. состоялось заседание высшего совета «Едра». На мероприятии обсуждали важнейший социальный проект – массовое строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. Тогда Сергей Шойгу расхваливал воздухоопорные сооружения, о которых рассказывалось выше. Похоже, построить по всей стране спорткомплексы именно из воздухоопорных конструкций и именно генподрядчиком «Бамстройпуть» – идея фикс Шойгу, которой он успел заразить всю «Единую Россию». В Северной Осетии уже возведен ледовый дворец по такой технологии и той же компанией.

А вот Ярославлю не повезло. Только летом 2007 г. мэр города выражал «искреннюю благодарность» «Бамстройпути», благодаря которому ярославцы «получили замечательный подарок» – три спортивных объекта. А буквально через год разгорелся скандал – «Бамстройпуть» обвинили в крупных недоделках при сооружении физкультурных комплексов в Ленинском и Заволжском районах, которые вместе потянули на 10 млн. рублей. Разбираться тогда власти предпочли в суде. Общественность задавалась вопросом: в Ярославле масса профессиональных строительных организаций, неужели их нельзя было привлечь к строительству? И намекали на то, что здесь сработала известная система конкурсов. Вероятно, такая же, как и в Кызыле.

Несмотря на эти случаи, министр МЧС не отказался от «Бамстройпути». И уже в этом году компания оказалась в центре крупного скандала – Счетная палата РФ занялась проверкой спорткомплексов по всей стране и выявила множество нарушений, допущенных Росспортом. В 2006 г. агентство закупило 64 воздухоопорных купола у некой американской компании. Их применял «Бамстройпуть» при строительстве, их так разрекламировал министр Шойгу.

СП выяснила, что американцы в своем мягком климате ставят эти надувные кубы лишь на несколько дней, на время проведения конкретных мероприятий, а потом демонтируют. У нас эти купола ставились без должной проектно-сметной документации, поэтому контролирующие госорганы в регионах наотрез отказывались подписывать акты приема-сдачи объектов, прежде всего из-за высоких рисков возгорания, протекания и других проблем.

СП также стало известно, что выбранный Росспортом генподрядчик «Бамстройпуть» передавал все работы субподрядчикам, имея при этом комиссию в 4%. В результате общий ущерб из-за завышенной стоимости оборудования, оплаты невыполненных работ и завышенных смет на момент проверки составлял 378 млн. рублей.

А в начале месяца стало известно, что «Бамстройпуть» оказался неплатежеспособным. Это сообщили строители, которые возводили в Сочи пансионат для железнодорожников. Их обещали переселить из бараков в нормальные дома. Но стройка была заморожена, а у нового владельца земельного участка – другие планы. Рабочие не верят, что богатый «Бамстройпуть» в одночасье мог лишиться всего.

Возможно, люди правы. Тем более что «Бамстройпуть» в апреле этого года занялся строительством нового многофункционального учебно-лабораторного корпуса Академии государственной противопожарной службы МЧС России. Однако претензии у СП не только к строительству, но и к оборудованию, которым оснащен стадион «Субедей». Ревизоры отметили, что оборудование, приобретенное за счет федерального бюджета, поступило в Тыву на основании соглашений между Росспортом и компаниями-поставщиками. Среди них значилось некое ООО «Новые спортивные технологии» (НСТ). Выяснилось, что от оборудования в свое время отказались в Москве, потому что, согласно экспертному заключению ГУП «Моспроект-4», материалы, которые используются в холодильных установках для катка, поставляемых НСТ, высокотоксичны. По мнению ГУП «Моспроект-4», такое оборудование можно использовать главным образом для устройства временных ледовых площадок на открытом воздухе.

В Москве к этому экспертному заключению прислушались, а в Туве – нет. Трудно сказать, почему. Одна из возможных догадок – наличие неких не афишируемых связей ООО «Новые спортивные технологии»...

Выстраивается весьма логичная цепочка по «эффективному» освоению бюджетных средств в результате нехитрых схем, которыми теперь займутся в Генпрокуратуре РФ, в Контрольном управлении президента РФ и прочих заинтересованных структурах.

Ренат Хисанов
«Новая газета», №110 от 5 октября 2009 г.

---

Почти все изложенные факты уже были опубликованы в нашей газете (№24, «Токсичный лед»). Более того, мы сообщили и о загадочных обстоятельствах финансовой части этой затеи.

4 июля 2006 года комиссия во главе со «спасателем» В.А.Костюкевичем определила победителя из единственного участника – ОАО «Бамстройпуть» с ценовым предложением 30,0 млн. рублей для каждого из двух сооружений. Контракт с победителем был заключен уже 12 июля 2006 г. ... но почему-то на сумму 207495,64 рублей. Что называется, «почувствуйте разницу»!

Как вышли из затруднительного положения организаторы конкурса? Очень легко и эффектно: «...к протоколу о проведении конкурса от 4 июля 2006 года (председатель конкурсной комиссии В.А.Костюкевич) был оформлен дополнительный протокол заседания конкурсной комиссии от 7 марта 2007 года, согласно которому стоимость работ была установлена в сумме 207 495,64 тыс. рублей, в том числе стоимость строительно-монтажных работ – 117 407,35 тыс. рублей, оборудования – 71 069,64 тыс. рублей и прочие затраты – 19 018,05 тыс. рублей. Таким образом, при составлении дополнительного протокола учитывалась стоимость работ, определенная в государственном контракте от 12 июля 2006 г. №Т-1/1-02 в сумме 207 495,64 тыс. рублей. Календарные сроки строительства объекта продлевались дополнительными соглашениями к государственному контракту от 12 июля 2006 г. №Т-1/1-02 без соответствующих объяснений».

Но и этих денег, похоже, на всех не хватило.

Руководители девяти строительных организаций Тувы обратились к премьер-министру России и лидеру партии «Единая Россия» В.Путину по поводу отсутствия желания у партии «Единая Россия», МЧС РФ и властей Тувы рассчитаться со строителями за работу по возведению спорткомплекса «Субедей». Вот выдержка из письма: «Данное спортивное сооружение строилось по инициативе и при поддержке партии «Единая Россия» Несмотря на патронаж объекта со стороны «Единой России», строительство шло в тяжелых финансовых условиях. Но, несмотря на все трудности, объект был построен и сдан в эксплуатацию к выборам в Государственную Думу РФ. Задолженность по комплексу составляет 25 980,8 тыс. рублей. В связи с чем у коллективов строительных организаций, работавших на строительстве Комплекса, складывается негативное отношение к руководству республики и партии «Единая Россия», которые перед сдачей объекта обещали «золотые горы и своевременный расчет», а после сдачи попросту забыли о своих обещаниях».

Насколько нам известно, «воз и ныне там». Никаких опровержений редакция не получила.

Осталось добавить, что за ввод разорительного и вредного объекта заместители председателя правительства А.Дамба-Хуурак и Ш.Иргит получили от МЧС дорогие наручные часы. А председатель правительства Ш.Кара-оол награжден именным пистолетом. До сих пор никто от стыда не застрелился.

Отдел по борьбе с негодяями