БАНДИТЫ ГРАБЯТ МИЛОСЕРДНЕЕ

Из статьи 37 Конституции Российской Федерации:
«Каждый имеет право... на вознаграждение за труд...»

Начиналась эта история очень оптимистично. Правительство России своим Постановлением 19 июня 1996 года №714 «О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Республики Тыва на 1996-2000 годы» приняло решение о финансировании строительства в г.Кызыле объекта с красивым названием «Шерстопрядильный цех с цехом крашения волокна». Правительство Тувы во исполнение этого Постановления обязало Министерство финансов своим Постановлением №247 от 2 июля 1997 года выделить «под гарантию Правительства РТ» 1000 млн. рублей за счет местных инвестиционных программ. А еще раньше – в апреле Постановлением №153 было выделено еще 1815 млн.руб.

Намерения были самыми благими: в короткий срок построить и запустить в республике огромное производство по переработке местного сырья. Дать работу людям, а бюджету – доход. То, что из замысла, кроме убытков ничего не получилось – это отдельная и уже достаточно избитая тема. Виновные в головотяпстве давно названы, но наказание их всё ещё ожидает.

Однако строители свое дело сделали в точном соответствии с договорами подряда, заключенными в начале 1997 года. Тогда акционерное общество «Тыва-Алгы», специально организованное республиканским правительством для этой грандиозной цели, заключило с ООО «КИФ» договоры о строительстве четырех объектов: «Шерстопрядильный цех с цехом крашения волокна», «Овчинно-шубная фабрика», «Котельная для ОШФ» и участок по первичной обработке шерсти. К концу 1999 года объекты были сданы в эксплуатацию. Был праздник, публичное разрезание красной ленты, приветственные речи и здравицы.

Веселье омрачало одно обстоятельство – труд строителей не был оплачен. Сначала они внимали обещаниям и уговорам, а когда терпение иссякло, обратились в суд. Суд был скорый – до того простой был спор, да и ответчик обязанность не отрицал. 18 августа 1999 года судья Н.Каширина именем Российской Федерации огласила решение взыскать с акционерного общества «Тыва-Алгы» 1.693.356 рублей долга и 968.061 рубль в качестве процентов за пользование чужими деньгами. Выписали исполнительный лист. Можно взыскивать. Только с кого? Договоры «КИФ» заключал с АООТ «Тыва-Алгы», а судился уже с ОАО под тем же названием. В феврале 1998 года был зарегистрирован новый устав акционерного общества, причем его учредителем значится только Госкомитет РТ по управлению государственным имуществом, а в 1993 году АООТ «Тыва-Алгы» учредили пять юридических лиц – кроме указанного госкомитета еще и АО «Братский алюминиевый завод», АО «Арзайты», Кызылский мясокомбинат и Фонд имущества г.Кызыла.

Куда делись остальные учредители? На этот вопрос не мог ответить даже конкурсный управляющий ОАО «Тыва-Алгы» Н.Суртаев. Зато он пришел к выводам, что фактически создано новое юридическое лицо, которое не является правопреемником АООТ «Тыва Алгы». Впрочем, и оно с февраля 1998 года до введения в июне 2001 конкурсного управления уже не имело собственных фондов и оборотных средств. Не имеет таковых и по сей день. Зато у него, как у самого беспечного забулдыги и пьяницы, множество долгов и «деток». Похоже, все время своего беспокойного существования правительственное создание только и делало, что размножалось – создавало дочерние предприятия: ДАО «Тыва Хевис», ООО «Овчина», ООО «ОШФ», ООО «ПОШ». Причем детишек в мир выпускало «голенькими» – без разделительного баланса, а следовательно, и долгов. Всё это для того, чтобы они беспрепятственно брали новые и новые кредиты, пускали деньги по ветру и исчезали, запутывая следы.

Так было и на этот раз. Строители сдали объект – никто с ними не рассчитался, но объект уже принадлежит Госкомимуществу, в «Тыва Хевис» по балансу числится как «незавершенка», а задолженность за его строительство «сидит» в балансе ОАО «Тыва-Алгы». Такая схема специально выстроена, чтобы хитро «увести» федеральные инвестиции.

Вот, пожалуй, самый яркий пример. В декабре 1999 года из федерального бюджета целевым назначением в республику поступил один миллион рублей на строительство шерстопрядильного цеха. Зам главы правительства В.Оюн своим постановлением №1208 от 25 декабря 1999 года направил всю сумму для оплаты выполненных строительных работ. В приложении к Постановлению расписано финансирование пяти кредиторов – в том числе и ООО «КИФ» – 428 тысяч рублей. Пусть хоть и не очень большая, но часть задолженности. Однако и эти деньги до получателей не дошли. Сначала дельцы из правительства слегка заволокитили исполнение, а потом 3 февраля 2000 года уже Ш.Ооржак своим постановлением №89 распорядился: «... направить средства в сумме один миллион рублей, поступившие из федерального бюджета на строительство шерстопрядильного цеха с цехом крашения волокна ОАО «Тыва Алгы» для оплаты выполненных строительно-монтажных работ ООО «Жилье» по строительству двух жилых домов №8 и 10 в 8-м микрорайоне г. Кызыла (!!! – Редакция) в счет погашения кредитных средств, полученных ДАО «Тыва Хевис» дочернего предприятия ОАО «Тыва Алгы» в 1999 году из Бюджета развития Республики Тыва». Неподготовленный читатель вряд ли что поймет в тщательно запутанной формулировке. Но в это нужно вчитаться и оценить глубину задумки. Какое отношение «Жилье» имеет к шерстопрядильному производству? Никакого! Никогда они там не работали. Но одним росчерком пера погашена бюджетная ссуда: вроде бы деньги затрачены по назначению, и целый миллион рублей можно использовать в иных целях. На одних «откатах», ничем не рискуя, можно «заработать» уйму бабок! Нужно только хитро составить несколько весьма сомнительной честности документов о взаимозачетах, чтобы прикрыть авантюру.

Единственный серьезный вопрос: а куда делась бюджетная ссуда, которую получило ДАО «Тыва Хевис» и которую теперь, раз она погашена, можно не возвращать уже никогда? Читатель легко ответит на него сам. Как и на вопрос, а какую роль во всей этой истории играет председатель правительства Ш.Ооржак и зачем ему рисковать, влезая в подобные дрязги? Неужели даром?

И все бы сошло с рук, если бы об этой, мягко говоря, «сомнительной операции», не узнали строители и не оформили в Арбитражный суд заявление об отмене постановления №89, а также о взыскании в свою пользу поступивших из России денег. Вроде бы все логично, да не тут-то было! Высокий суд в составе Н.Кашириной, А.Чамзы-Ооржака и В.Ажи неожиданно пришел к выводам: доводы истца о том, что ООО «КИФ» проводило подрядные работы для государственных нужд, являются несостоятельными и не подтверждаются документально, а договоры подряда не содержат сведений о бюджетном финансировании. Наконец, суд заявил, что постановление правительства о частичном погашении кредиторской задолженности за строительство двух домов в 8-м микрорайоне Кызыла и вовсе никак не нарушают законные права и интересы ООО «КИФ», потому что оно эти дома не строило. Ах, как тонко замечено! Напрасно истец, потрясая документами, повторял, что в результате незаконного решения ему предназначенные деньги «ушли налево», а прямое доказательство – Постановление Российского правительства и Закон о федеральном бюджете, где об этом сказано ясно и четко. Все напрасно. В иске было отказано. При всей очевидности дела. Ну никак у нашей робкой тувинской Фемиды не поднимается меч на правительство! Хоть внешне Ш.Ооржак не такой уж и страшный.

Зато Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, что находится в г.Иркутске, и куда обратились ущемленные в правах строители с жалобой на решение первой инстанции, чикаться с нашим председателем не стал: отменил «грязный» вердикт и отправил назад с четкими указаниями, как дело должно быть разрешено. Только после этого 4 июня текущего года в Кызыле было принято законное решение: взыскать с правительства Тувы миллион рублей в пользу ООО «КИФ». 11 сентября его подтвердила апелляционная инстанция.

Но точка в деле до сих пор не поставлена. Эти прожженные гуманисты из правительства готовы пойти на любую гадость, чтобы строители не получили давно отработанную зарплату, рассчитались с долгами, наконец, одели и накормили семьи. В мае 2003 года господин Ш.Ооржак утвердил правила исполнения судебных актов по искам к казне Республики Тыва, которыми эти акты должно исполнять... полностью подконтрольное правительству Министерство финансов РТ. Причем исполнение может быть осуществлено только за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий год. А если деньги на эти цели никогда не будут включены в бюджет?

Парадокс! Ш.Ооржак своим незаконным решением нарушил конституционные права десятков законопослушных работящих граждан. Тех самых, на которых пока еще держится наша экономика. Вот так этот «великий гуманист» лишил людей законных средств к существованию! Он, вопреки закону, совести и здравому смыслу, упорствует в явно недобром деле. И никаких мер к нему никто принять не может. Высокопоставленный правонарушитель продолжает получать свою нескромную зарплату, разъезжать на казенной машине, мотаться в Москву. Разглагольствует с трибуны о Конституции. Это ли не свинство? Что еще называть лицемерием?

И для чего в нашем уголовном кодексе заложена статья 286 «Превышение должностных полномочий», которой за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, предусмотрено достаточно суровое наказание? Причем часть вторая статьи прямо предполагает ответственность для лиц, замещающих государственную должность в субъекте Российской Федерации – лишение свободы до семи лет. Ну, в самую же точку! Превышение полномочий налицо – подтверждено решением арбитражного суда, уже вступившим в законную силу. Нарушение конституционных прав граждан – да ведь дальше уже и некуда! Бандиты грабят милосерднее.

Однако все жалобы остаются без внимания. На обращения к прокурору республики через полтора года некая Н.Астафьева, которая, судя по названию должности, должна зорко надзирать за законностью правовых актов, заученно чирикает: «в настоящее время у прокуратуры нет оснований для вмешательства и принятия актов прокурорского реагирования». А совесть и желание честно исполнять служебный долг есть?.. Однако чего ей дергаться? Ей и её начальнику по пять лет зарплату не задерживают.

Впрочем, каких подвигов ждать от прокурорской мелочи, если сам федеральный гарант не спешит сказать свое веское слово? Еще в декабре прошлого года написала ему директор ООО «КИФ» А.С.Фокина: «Обращаемся к Вам как к гаранту Конституции РФ, считаем, что нарушены наши права на оплачиваемый труд...». Год прошел – нет ответа. Молчит попранная и изнасилованная чиновниками Конституция.

Отдел борьбы с негодяями 
Продолжение следует