КОНЕЦ 43-ПРОЦЕНТНОМУ БЕСПРЕДЕЛУ?

"В соответствии с Федеральным Законом до 14 июля в республике должны быть приняты новые выборные законы. При его обсуждении мы учли выборную практику в нашей республике за прошедшие годы и будем настаивать на снижении явки избирателей при выборах депутатов, как местных представительных органов, так и выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

Существующие 43% себя не оправдали, они не соответствуют реалиям дня. Бесконечная череда выборов отбила охоту у населения вообще ходить на выборы. И в связи с этим в нашей республике дискредитируется сам принцип демократии: участие граждан в управлении государством посредством избрания своих представителей в органы власти. Поэтому, в проекте Закона заложен процент явки всего в 20% при первом туре голосования, а при втором мы будем настаивать на отсутствии порога явки. Сколько придет избирателей, и за кого они отдадут больше голосов, тот и будет депутатом. То же самое и при выборах главы муниципального образования. Если в их Уставах написано, что главы муниципальных образований должны избираться непосредственно гражданами, а не депутатами.

Для населения и избирателей будет очень существенным и Закон "О наказах избирателей", который мы планировали рассмотреть на нынешнем заседании сессии, но решили перенести на следующее. Его необходимость вызвана тем, что с началом демократизации нашего общества мы прожили более десяти лет, но, по сути, до сих пор многие не знают, что такое наказы избирателей: в каком порядке они должны оформляться, кем они должны рассматриваться, и как они будут исполняться? Чем отличаются наказы избирателей, которые они дают своим депутатам местных представительных органов или главам муниципальных образований? Чем отличаются наказы депутатам Законодательной палаты, Палаты представителей, депутатам Госдумы, от наказов будущему председателю правительства республики или президенту России?

Предлагаемая концепция такова, что простые обращения граждан, касающиеся только их личного интереса, наказами не являются. Наказами будут считаться только те предложения избирателей, которые будут оформляться на сходах граждан, на собраниях трудовых коллективов, независимо от организационно-правовых форм, в ходе избирательной кампании, а также во время встреч с избранными должностными лицами.

Если наказы даются депутатам Законодательной палаты, они должны изучаться самой палатой, которая обобщает наказы, полученные всеми депутатами, принимает постановление и направляет в правительство для получения финансово-хозяйственного обоснования и только после того, как правительство даст заключение, они утверждаются Законодательной палатой и одобряются Палатой представителей. Тогда они и становятся официально принятыми для исполнения наказами. Учитываются при утверждении республиканского бюджета в целом и при утверждении инвестиционных и других программ социально-экономического развития.

Наказы, даваемые высшему должностному лицу, должны изучаться сначала в правительстве, а уж потом поступать на утверждение в Законодательную и Представительную палаты. И если обе палаты их утверждают, они подлежат выполнению независимо, хочет этого председатель правительства, или не хочет. Самое существенное, что все наказы, оформленные должным образом, доводятся до сведения избирателей публикациями в СМИ".

Нужно еще признать, что даже в парламенте всего один переводчик законов, и исходить из реальности, не усугубляя и без того непростую ситуацию с регистрацией Уставов. И так достаточно проблем. Федеральный законодатель устанавливает четкие ограничения для регистрации Уставов, чтобы государственные органы власти не вмешивались в дела местного самоуправления и по этим основаниям регистрация Уставов носит формальный характер и заключается в том, чтобы просто проверять на предмет соответствия Федеральному законодательству того или иного изменения внесенного в Устав.

У нас получается другое. Допустим, по Улуг-Хемскому кожууну депутаты приняли решение избрать председателя местного Хурала, это даже не Уставный, а внутренний вопрос Регламента местного Хурала. Они приняли решение избрать своего председателя не двумя третями голосов, а допустим, большинством голосов от установленного числа депутатов. И это изменение не было зарегистрировано Минюстом в течение трех месяцев, несмотря на официальные обращения депутатов республиканского парламента лично к министру юстиции. Процедура превращена в закрепление необходимых кому-то позиций в Уставах".